[붙임 1] 에너지서비스 자립도시를 지향하는 서울에 대한 권고문

Recommendations to Seoul Striving to be an Energy Service Autonomous City

Seoul International Energy Advisory Council (SIEAC)   Seoul, 13 November 2013

Preamble

The Members of the Seoul International Energy Advisory Council (SIEAC) are conscious about the complexity of the administration and governance of a megacity like Seoul. SIEAC Members wish to express their appreciation for the efforts already deployed by the current Seoul Metropolitan Government. They also wish to stress that the recommendations hereunder are only a preliminary set of recommendations as it takes time to fully understand the needs, opportunities and challenges of such a large organization of citizens, industries, services and cultural identities.

Introduction

Megacities, which represent a large share of global energy consumption and thus of global greenhouse gas emissions, contribute significantly to accelerated climate change of today. Hence, for solving the climate issue cities have to play a crucial role and major greenhouse gas mitigation efforts have to take place in urban agglomerations. In addition, cities are responsible for the protection of its citizens’ health and safety from disasters such as heavy rains and storms, cold and heat waves caused by climate change, and the provision of reliable, equitable energy services and a clean environment. As energy consumption not only induces greenhouse gas emissions, but often triggers substantial other environmental problems as well (e.g. air pollution, resource depletion), there are many reasons to limit future energy demand.

Seoul, being a megacity with over ten million people, is not exempt from such responsibilities, since it represents less than one percent of South Korea’s total land surface of the country, but is home to over one fifth of its population. Per capita electricity consumption of the commercial and residential sector vastly exceeds the national average. However, given the low energy self-sufficiency level of Seoul standing at a mere 3 percent as of 2011, Seoul faces a permanent risk of continued interruption of crucial energy services.

On the other hand, Seoul represents close to one quarter of the national Gross Domestic Product (GDP) and is the center of economic, social, cultural and political activities of South Korea. It has abundant creativity, knowledge and infrastructure to develop and implement solutions, and thus sufficient potential to create innovative opportunities for making positive changes.

Recommendations

Seoul has the potential to become a model for sustainable development for other cities around the world. In order to make Seoul a climate-friendly, sustainable and energy-efficient city that ensures welfare and well-being of citizens, we, the members of the Seoul International Energy Advisory Council, advise the City of Seoul:

To identify service demand and to make an explicit goal of providing all its citizens of Seoul with intelligent energy services—affordable, sustainable, reliable and user-friendly. People need service security for cooked food, heating and cooling, lighting, mobility, communication and motive force not kilowatt hours, barrels of oil, or cubic meters of gas.

To assess the establishment of an institution that will have the responsibility of delivering efficient and effective energy services to citizens and businesses.

To enhance its capacity to develop and implement innovative financing and implementation solutions to minimize the waste of energy and increase the efficiency of energy services delivery. Korea has a vibrant Energy Service Company (ESCO) industry that needs to be engaged by Seoul to not only identify, but implement and fund energy waste and efficiency projects with private sector funds.

To provide administrative and financial support for diverse, distributed renewable energy supplies, networked in microgrids—universities are a good place to start— and promote renewable energy cooperatives and other innovative schemes. Particularly, there is a need for suitable system solutions comprising tailor made combinations of renewable energy based solutions and energy efficiency measures.

To maximize integrated energy solutions to enhance energy service self-sufficiency of buildings, facilities and green infrastructure in order to reduce their dependency on external energy and water supply and minimize the risks of supply disruptions in case of emergencies.

To develop urban solutions that minimize transportation needs and reduce distances through the revitalization and development of small, decentralized energy, water, waste and multiple other services, businesses and industry and the pro-active encouragement of walking and biking, as well as the development of affordable, renewable energy based public transport.

7. To lead the world by establishing participatory governance that involves citizens, educators, designers, businesses and expert groups from home and abroad in energy policy design and implementation; and to assure that Seoul citizens shall be proud of their city’s achievements, feel better, be healthier, and be even friendlier to their fellow citizens and the city’s visitors.

8.To develop innovative and persuasive energy policy instruments and tools in an effort to overcome the looming energy crisis, contribute to climate change mitigation, and enhance energy justice.

9. To strengthen its cooperative network with the national government and other cities, inside and outside the country, in order to share and expand the results of its innovative energy policy and find common solutions to megacities’ common challenges.

We, the members of Seoul International Energy Advisory Council, commit ourselves to providing advice and support, to the best of our knowledge and experience, in order for Seoul to implement the steps stated above, so that it opens up a sustainable energy future and makes transition to an energy service-autonomous city, not only for Seoul but also as a model for other cities around the world.

November 13, 2013

Seoul International Energy Advisory Council

Walt Patterson Chairman		Mycle Schneider Coordinator
John Byrne		Thomas K. Dreessen
Manfred Fischedick		Allan Jones
Dilip R. Limaye		Amory B. Lovins
Alan Meier		Lars Nilsson

에너지서비스 자립도시를 지향하는 서울에 대한 권고

2013년 11월 13일

서울국제에너지자문단

전문

서울국제에너지자문단(SIEAC) 위원 일동은 서울과 같은 대도시 행정과 거버넌스의 복잡성을 이해하며, 서울시가 지금까지 실시한 기존 노력을 높이 평가한다. 또한 서울시와 같이 시민, 산업, 서비스, 문화로 이루어진 대규모 조직의 수요, 기회 및 과제를 완벽히 이해하기에는 시간이 걸리는 바, 아래의 권고는 자문의 첫 단계임을 밝힌다.

서문

전세계 에너지 소비량과 온실가스 배출량의 대부분을 차지하는 대도시들은 오늘날의 기후변화를 가속화하는 주범이다. 따라서 기후변화 문제 해결에는 도시들이 결정적 역할을 해야 하며, 온실가스 저감을 위한 중요 사업은 도시권에서 이루어져야 한다. 또한 도시들은 기후변화로 인한 폭우, 폭풍, 폭염, 한파로부터 시민들의 건강과 안전을 보호하고, 공정하고 신뢰 가능한 에너지 서비스와 깨끗한 환경을 시민에게 제공할 책임이 있다. 에너지 소비는 온실가스 배출을 유발할 뿐 아니라 대기오염, 자원고갈과 같은 여러 심각한 환경 문제를 야기하는 만큼, 미래의 에너지 수요를 제한할 이유는 충분하다.

인구 천만의 대도시 서울도 이러한 책임에서 자유로울 수 없다. 서울시 면적은 한국 영토 1% 미만에 불과하지만 인구는 한국 전체 인구의 1/5에 달한다. 서울시 가정 및 상업부문의 1인당 전력소비는 전국 평균을 훨씬 상회하는 반면, 전력자립도는 2011년 기준 3%에 불과하여 필수 에너지서비스 공급의 계속적 단절 위험이 상존한다.

그렇지만 서울은 한국 GDP의 1/4에 달하는 비중을 차지하는 경제, 사회, 문화, 정치의 중심지로서, 이 문제에 대한 해결방안을 개발하고 실행할 창의력 및 지식과 인프라가 풍부하다. 따라서 서울에는 긍정적인 변화의 혁신적 기회를 만들어 낼 수 있는 충분한 잠재력이 있다.

권고내용

서울은 세계 타도시에 모범이 되는 지속가능발전 모범도시가 될 잠재력을 갖고 있다. 서울이 시민의 복지와 안녕을 위해 기후친화적이고 에너지효율적이며 지속가능한 도시가 되도록, 우리 서울국제에너지자문단(SIEAC) 위원 일동은 다음과 같이 서울시에 권고한다.

서울시는 시민 모두에게 지속가능하고 신뢰 가능하며 사용자 친화적인 지능형 에너지서비스를 적절한 가격에 공급하기 위해 서비스 수요를 파악하고 명시적인 목표를 설정한다. 시민들에게 필요한 것은 전력량 몇 킬로와트시, 석유 몇 배럴, 가스 몇 세제곱미터가 아닌 음식 조리, 냉난방, 조명, 교통, 통신 및 동력원을 위한 안전한 서비스이다.

서울시는 시민과 기업에 효율적이고 효과적인 에너지서비스 제공을 담당할 기구 설립을 검토한다.

서울시는 에너지서비스 제공 과정에서 손실을 최소화하고 효율성을 제고할 혁신적인 재정적, 실천적 방안을 개발하고 실행할 수 있도록 시의 역량을 강화한다. 민간분야의 재원으로 미래 에너지 손실방지 및 효율화 사업을 발굴하고 시행하기 위해 서울시는 한국의 활발한 에너지서비스기업(ESCO) 시장에 참여할 필요가 있다.

서울시는 마이크로그리드 네트워크로 연결된 다양한 분산형 재생에너지 공급망을 행정적, 재정적으로 지원한다. 이를 시도하기에 좋은 장소는 대학이다. 또한 재생에너지 협동조합을 비롯한 혁신적 정책을 추진한다. 특히, 재생에너지 솔루션과 효율화 솔루션의 맞춤형 결합을 포함하는 적절한 시스템 솔루션이 필요하다.

서울시는 건물, 시설 및 녹색인프라의 에너지서비스 자립률을 제고하기 위한 통합형 에너지 솔루션을 극대화하여 외부 에너지와 물 공급에 대한 의존도를 낮추고 비상시 공급단절의 리스크를 최소화할 수 있도록 한다.

서울시는 에너지, 물, 폐기물 등의 소규모 분산형 공급 서비스, 관련기업 및 산업을 발전시키고 활성화하는 한편, 도보와 자전거이용을 적극 장려하고, 적정 가격의 재생에너지 기반 대중교통체계를 구축함으로써 교통수요를 최소화하고 이동거리를 단축하는 도시차원의 해결책을 개발한다.

서울시는 시민, 교육자, 설계사, 기업 및 국내외 전문가 집단이 에너지 정책 설계 및 실행에 참여하는 협치 거버넌스를 구축하여 세계에 모범을 보인다, 또한 서울시민들이 서울시의 성과에 대해 자부심을 갖고, 더 건강하고 행복하며 이웃 시민들 및 외부 방문자들과 더 친근한 관계를 형성하도록 한다.

서울시는 혁신적이고 설득력 있는 에너지 정책수단과 정책도구를 개발하여 다가오는 에너지 위기를 극복하고 기후변화 완화에 기여하며 에너지 정의를 실현하기 위해 노력한다.

서울시는 혁신적 에너지 정책의 성과를 나누고 확산하며 대도시 공통의 문제 해결을 위해 국가정부 및 국내외 다른 도시들과의 협력을 강화한다.

우리 서울국제에너지자문단(SIEAC) 위원 일동은 서울시가 위 내용을 실천하여 지속가능한 에너지 미래를 열고 에너지비스 자립도시로 변화하며, 서울시뿐 아니라 세계 타도시들의 모범이 될 수 있도록 우리의 지식과 경험을 최대한 활용해 적극적으로 자문하고 지원해 나갈 것을 약속한다.

2013년 11월 13일

서울국제에너지자문단 일동

(Seoul International Energy Advisory Council)

[붙임 2] 서울국제에너지자문단 자문위원 명단

연번	성 명		직 위
1		월트 패터슨(영) Walt Patterson 자문단 위원장	영국 왕립 국제관계연구소(Chatham House) 에너지, 환경, 개발프로그램 연구원 서섹스 대학 서섹스 에너지그룹 방문교수
2		마이클 슈나이더(독) Mycle Schneider 자문단 코디네이터	에너지 및 원자력정책 컨설턴트 프린스턴 대학 핵분열물질에 관한 국제패널(IPFM) 회원
3		존 번(미) John Byrne	델라웨어대학교 교수 신재생에너지 및 환경재단(FREE) 위원장 겸 CEO
4		토마스 드리센(미) Thomas Dreessen	1981년 미국 최초 ESCO 설립 전세계 24개국에서 효율화 프로젝트
5		만프레드 피셰딕(독) Manfred Fischedick	부퍼탈 인스티튜트 부소장 부퍼탈 대학 슘페터 경영대 교수, EU, 독일정부 등 에너지정책 자문
6		앨런 존스(호) Allan Jones	시드니시 에너지 마스터플랜 총괄 1989~2004년: 영국 Working Borough Council 에너지서비스 매니저
7		딜립 리마예(미) Dilip Limaye	분산형에너지, 열병합 컨설팅 전문기업 SRC Global Inc.의 CEO 세계은행 에너지효율 및 지속가능에너지 선임자문관
8		에머리 로빈스(미) Amory B. Lovins	로키마운틴 인스티튜트(RMI) 공동창립자, 회장 겸 수석연구원 2009년 TIME지 선정 영향력 있는 100인, 대안 노벨상, 해폴드 메달 등 수상
9		알란 마이어(미) Alan K. Meier	로렌스 버클리 국립연구소 건축기술/도시계획부 선임과학연구원 국제에너지기구 선임 애널리스트
10		라르스 닐손(스웨덴) Lars J. Nilsson	스웨덴 룬트대학 환경에너지 교수 효율화, 재생에너지, 에너지 및 기후정책 분야에서 20년 경력

[붙임 3] 2013 서울국제에너지컨퍼런스 프로그램